Περπατάρης: Ανοίγει ο δρόμος για σύνταξη, παρά τα πειθαρχικά

Σημαντική αλλαγή για τους δημοσίους υπαλλήλους που βρίσκονται αντιμέτωποι με πειθαρχικές διαδικασίες φέρνει η πρόσφατη τροποποίηση του άρθρου 148 του Υπαλληλικού Κώδικα με τον νόμο 5225/2025.

Η νέα διάταξη ανοίγει τον δρόμο για υποβολή αίτησης παραίτησης με σκοπό τη συνταξιοδότηση, ακόμη και όταν εκκρεμεί πειθαρχική ή ποινική δίωξη, καταργώντας έναν βασικό περιορισμό που ίσχυε μέχρι σήμερα.

Παρότι η αποχώρηση από την υπηρεσία καθίσταται πλέον εφικτή χωρίς αναμονή της έκβασης των διαδικασιών, ο νόμος προβλέπει ότι η πειθαρχική διερεύνηση συνεχίζεται κανονικά, διασφαλίζοντας την απόδοση ευθυνών όπου αυτές προκύπτουν.

*Του Δημήτρη Περπατάρη

Η πρόσφατη τροποποίηση του άρθρου 148 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007) από τον ν. 5225/2025 εισάγει μια σημαντική αλλαγή για τους δημοσίους υπαλλήλους που βρίσκονται υπό πειθαρχική διαδικασία. Πλέον κατοχυρώνεται ρητά το δικαίωμα υποβολής αίτησης παραίτησης για λόγους συνταξιοδότησης {γήρατος ή αναπηρίας), ακόμη και αν εκκρεμεί σε Βάρος του υπαλλήλου πειθαρχική δίωξη.

Το Προϊσχύον Νομοθετικό Καθεστώς Υπό το προηγούμενο νομικό πλαίσιο, η υποβολή παραίτησης από δημόσιο υπάλληλο ανεστάλη όταν υπήρχαν σε Βάρος του σοβαρές εκκρεμότητες.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 148 του ν.3528/2007 όπως ίσχυε, αν κατά την ημερομηνία αίτησης παραίτησης εκκρεμούσε πειθαρχική δίωξη για παράπτωμα που μπορούσε να οδηγήσει σε οριστική παύση (απόλυση) ή σοβαρή ποινική δίωξη (π.χ. για κακούργημα), η παραίτηση θεωρούνταν αυτοδικαίως μη υποβληθείσα.

Με άλλα λόγια, ο νόμος απαγόρευε την αποχώρηση του υπαλλήλου από την υπηρεσία όσο εκκρεμούσαν εις βάρος του τέτοιου είδους διαδικασίες.

Ο σκοπός της διάταξης ήταν να αποτρέψει την «διαφυγή» υπαλλήλων από πιθανές κυρώσεις μέσω μιας πρόωρης συνταξιοδότησης. Έτσι, πολλοί υπάλληλοι αναγκάζονταν να παραμείνουν στην υπηρεσία μέχρι την ολοκλήρωση του πειθαρχικού (ή και ποινικού) ελέγχου, ανεξάρτητα από το αν είχαν ήδη θεμελιώσει δικαίωμα σύνταξης.

Η νέα νομοθετική διάταξη του Ν. 5225/2025 Με τον Ν. 5225/2025, και ειδικότερα με το άρθρο 47 αυτού, το τοπίο αλλάζει δραστικά. Η παράγραφος 2 του άρθρου 148 αντικαταστάθηκε, ώστε να ορίζεται πλέον ότι η άσκηση πειθαρχικής δίωξης σε βάρος υπαλλήλου δεν εμποδίζει την υποβολή παραίτησης. Δηλαδή, εφόσον ένας δημόσιος υπάλληλος πληροί τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης, μπορεί να καταθέσει αίτηση παραίτησης για συνταξιοδότηση ακόμη κι αν βρίσκεται εν μέσω πειθαρχικής διαδικασίας.

Αντίστοιχα, και μια εκκρεμής ποινική δίωξη δεν αποτελεί πλέον κώλυμα για την παραίτηση. Πρόκειται για σαφή άρση του προηγούμενου περιορισμού, αναγνωρίζοντας το δικαίωμα του υπαλλήλου να αποχωρήσει και να συνταξιοδοτηθεί χωρίς να αναμένει την έκβαση των διώξεων. Ωστόσο, ο νέος νόμος προβλέπει και μηχανισμούς διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος.

Εισήχθη η παράγραφος 2Α στο άρθρο 1 48, σύμφωνα με την οποία αν κατά τον χρόνο υποβολής της παραίτησης εκκρεμεί προκαταρκτική ή ένορκη διοικητική εξέταση (δηλαδή αν διεξάγεται ακόμη έρευνα πριν την επίσημη πειθαρχική δίωξη) ή αν μια τέτοια εξέταση ξεκινήσει εντός 15 ημερών από την αίτηση, τότε η αίτηση παραίτησης θεωρείται προσωρινά μη υποβληθείσα.

Σε αυτή την περίπτωση, δίδεται προθεσμία τριών μηνών στην Υπηρεσία να ολοκληρώσει την εξέταση και, εφόσον προκόψουν στοιχεία, να ασκήσει την πειθαρχική δίωξη. Μετά το τρίμηνο, ο υπάλληλος μπορεί να επανυποβάλλει την παραίτησή του.

Νομικές Επιπτώσεις και Εκκρεμότητες μετά την Παραίτηση

Η αναγνώριση αυτού του δικαιώματος παραίτησης υπό πειθαρχική δίωξη αλλάζει τη νομική κατάσταση των υπαλλήλων. Πλέον, ένας υπάλληλος που επιλέγει να συνταξιοδοτηθεί δεν παραμένει «δέσμιος» της υπηρεσίας λόγω εκκρεμούς πειθαρχικού. Μπορεί να αποχωρήσει στην προβλεπόμενη ηλικία ή μόλις θεμελιώσει δικαίωμα λόγω αναπηρίας, διασφαλίζοντας άμεσα τη σύνταξή του.

Αυτό προσφέρει νομική ασφάλεια και προβλεψιμότητα στους υπαλλήλους, ειδικά σε όσους Βρίσκονται προς το τέλος της σταδιοδρομίας τους. θα πρέπει όμως να γίνει σαφές ότι η παραίτηση και αποχώρηση του υπαλλήλου δεν σβήνει τις πειθαρχικές του ευθύνες.

Σύμφωνα με τη νέα ρύθμιση, η πειθαρχική διαδικασία συνεχίζεται κανονικά ακόμη και μετά τη λύση της υπαλληλικής σχέσης.

Ο νόμος παραπέμπει στο άρθρο 1 13 του Υπαλληλικού Κώδικα, το οποίο ορίζει ότι αν λυθεί η υπαλληλική ιδιότητα, τυχόν άρτι εκκινηθείσα πειθαρχική δίωξη δεν διακόπτεται.

Πρακτικά, αυτό σημαίνει ότι το αρμόδιο πειθαρχικό συμβούλιο θα εξετάσει την υπόθεση του υπαλλήλου ακόμη κι αν εκείνος έχει στο μεταξύ συνταξιοδοτηθεί. Εφόσον προκύψει υπαιτιότητα, μπορεί να εκδοθεί πειθαρχική απόφαση και να επιβληθεί ποινή.

Η Αρχή της Ευμενέστερης Ρύθμισης Η μεταβολή αυτή εναρμονίζεται και με την ευρύτερη νομική αρχή της ευμενέστερης ρύθμισης για τον διωκόμενο. Πρόκειται για την αρχή σύμφωνα με την οποία, όταν το νομοθετικό πλαίσιο αλλάζει προς το ευνοϊκότερο κατά τη διάρκεια μιας εκκρεμούς διαδικασίας, θα πρέπει να εφαρμόζεται η νέα, ηπιότερη ρύθμιση.

Εν προκειμένω, η δυνατότητα παραίτησης υπό πειθαρχική δίωξη είναι σαφώς ευμενέστερη για τον υπάλληλο σε σύγκριση με το παλαιό καθεστώς που τον κρατούσε υποχρεωτικά στην υπηρεσία. Έτσι, από τη στιγμή που τέθηκε σε ισχύ ο ν. 5225/2025, κάθε δημόσιος υπάλληλος με εκκρεμή πειθαρχική διαδικασία μπορεί να επωφεληθεί από τη νέα διάταξη. Αξίζει να σημειωθεί ότι η αρχή αυτή διασφαλίζει την ίση μεταχείριση και αποφυγή αναδρομικής αυστηρότητας: όσοι υπάλληλοι Βρίσκονται τώρα αντιμέτωποι με πειθαρχικές διώξεις αντιμετωπίζονται,με το ευνοϊκότερο σύγχρονο πλαίσιο, το οποίο τους επιτρέπει να ασκήσουν το δικαίωμα συνταξιοδότησης.

Περισσότερα:

Αυξήσεις συντάξεων στο Δημόσιο: Ποιοι θα λαμβάνουν έως το 80% των αποδοχών τους

Έρχονται αναδρομικά έως 3.500 ευρώ για 100.000 συνταξιούχους- Ποιοι θα τα πάρουν

Συντάξεις Ιουλίου 2026: Πότε μπαίνουν τα χρήματα – Όλες οι ημερομηνίες πληρωμής ανά Ταμείο