Ο απόλυτος οδηγός για τη Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης: Τα 14 βήματα για χιλιάδες ιδιοκτήτες

Η Ψηφιακή Τράπεζα Γης, μπαίνει σε τροχιά εφαρμογής και μαζί της «ξεκλειδώνει» στην πράξη η διαδικασία της Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης, όπως δημοσίευσε πρώτο το workenter και το σχετικό ΦΕΚ (δείτε εδώ).

Με το νέο σύστημα επιχειρείται να δημιουργηθεί ένα πιο σύγχρονο, οργανωμένο και ελεγχόμενο πλαίσιο, μέσα από το οποίο θα μπορούν να αξιοποιούνται τίτλοι μεταφοράς συντελεστή, με ηλεκτρονική διαδικασία, συγκεκριμένα βήματα και σαφώς καθορισμένους όρους.

Η εφαρμογή ξεκινά πιλοτικά για τέσσερις μήνες, ενώ ο πρόσθετος συντελεστής που θα μπορεί να μεταφερθεί σε μια περιοχή δεν θα ξεπερνά το 10% της υφιστάμενης δόμησης της συγκεκριμένης ζώνης. Πρόκειται για μια σημαντική παράμετρο, γιατί δείχνει ότι η μεταφορά δεν θα γίνεται ανεξέλεγκτα, αλλά με συγκεκριμένο πολεοδομικό όριο, ώστε να μην επιβαρύνονται υπερβολικά οι περιοχές υποδοχής.

Τι είναι η Ψηφιακή Τράπεζα Γης

Η Ψηφιακή Τράπεζα Γης είναι ουσιαστικά η ηλεκτρονική πλατφόρμα μέσω της οποίας θα περνά η διαδικασία μεταφοράς συντελεστή δόμησης. Μέσα από αυτήν θα γίνεται η καταχώριση τίτλων, ο έλεγχος στοιχείων, η αποτίμηση της αξίας και η διαχείριση των αιτημάτων. Ο στόχος είναι να υπάρξει μια ενιαία, διαφανής και ελεγχόμενη διαδικασία, αντί για ένα διάσπαρτο και συχνά ασαφές σύστημα χειρισμών.

Το δημοσίευμα συνδέει το νέο πλαίσιο με το Πρόγραμμα Πολεοδομικών Μεταρρυθμίσεων “Κωνσταντίνος Δοξιάδης”, μέσω του οποίου, όπως επισημαίνεται, επιχειρείται να αποκτήσει η χώρα ένα πιο συνεκτικό, λειτουργικό και σύγχρονο μοντέλο χωρικής οργάνωσης, με σαφέστερες χρήσεις γης, όρους δόμησης, κανόνες προστασίας και υποδοχής συντελεστή.

Τι είναι η Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης

Η μεταφορά συντελεστή δόμησης είναι ο μηχανισμός μέσω του οποίου ένα δικαίωμα δόμησης που δεν μπορεί να αξιοποιηθεί σε ένα ακίνητο, μπορεί υπό προϋποθέσεις να μεταφερθεί σε άλλο ακίνητο, σε περιοχή όπου επιτρέπεται η υποδοχή του. Με απλά λόγια, πρόκειται για μεταφορά «δομήσιμης δυνατότητας» από ένα ακίνητο σε άλλο, μέσα από συγκεκριμένους κανόνες και θεσμικές δικλίδες.

Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι δεν αρκεί να υπάρχει τίτλος· πρέπει να υπάρχει και περιοχή που να μπορεί να δεχθεί τον πρόσθετο συντελεστή, καθώς και πλατφόρμα που να μπορεί να υπολογίσει, να ελέγξει και να καταχωρίσει όλη τη διαδικασία.

Ποια είναι η μεγάλη αλλαγή

Η μεγάλη αλλαγή είναι ότι η διαδικασία ψηφιοποιείται και μπαίνει σε ένα λειτουργικό σύστημα. Μέχρι σήμερα, η Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης παρέμενε ένα δύσκολο εργαλείο, με πολλά θεσμικά και πρακτικά κενά. Τώρα, επιχειρείται να γίνει εφαρμόσιμη  μέσα από την Ψηφιακή Τράπεζα Γης.

Αυτό σημαίνει ότι:

• θα υπάρχει ηλεκτρονική καταχώριση,

• θα γίνεται τυποποιημένος υπολογισμός της αξίας,

• θα υπάρχουν σαφείς περιοχές υποδοχής,

• θα προβλέπεται έλεγχος νομιμότητας και στοιχείων,

• και θα ενεργοποιείται μηχανισμός μεταφοράς χωρίς να απαιτείται αποσπασματική αντιμετώπιση κάθε υπόθεσης.

Οι Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή

Κομβικό ρόλο στο σύστημα παίζουν οι Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή (ΖΥΣ). Πρόκειται για περιοχές στις οποίες, βάσει σχεδίου, επιτρέπεται η αύξηση της δόμησης μέσω μεταφοράς συντελεστή. Με άλλα λόγια, είναι οι περιοχές που μπορούν να δεχθούν τον συντελεστή που μεταφέρεται από άλλο ακίνητο και να τον αξιοποιήσουν.

Δηλαδή:  

• οι ΖΥΣ είναι αναγκαίες για να λειτουργήσει το σύστημα,

• χωρίς αυτές δεν υπάρχει ουσιαστική περιοχή υποδοχής,

• ο πρόσθετος συντελεστής που θα μεταφέρεται δεν θα ξεπερνά το 10% της υφιστάμενης δόμησης κάθε περιοχής,

• πέρα από περίπου 50 ΖΥΣ που ήδη προκύπτουν από τις τρέχουσες μελέτες, νέες ζώνες θα μπορούν να καθορίζονται και μέσω των Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων που εκπονούνται σε όλη τη χώρα.

Πώς υπολογίζεται η αξία

Σύμφωνα με το σχετικό πλαίσιο, κατά την καταχώριση των στοιχείων του αιτήματος στην εφαρμογή, εμφανίζεται για ενημέρωση του αιτούντος η αξία του συντελεστή δόμησης που προσφέρεται. Η αξία αυτή προκύπτει από μια σειρά παραμέτρων και όχι αυθαίρετα.

Τι συνυπολογίζεται:

• η δομήσιμη επιφάνεια στην οποία αντιστοιχεί ο τίτλος,

• η τιμή ζώνης του ακινήτου,

• ο συντελεστής εμπορικότητας,

• ο συντελεστής οικοπέδου,

• ο συντελεστής δόμησης,

• ο συντελεστής εκμετάλλευσης ισογείου,

• καθώς και ο συντελεστής αξιοποίησης οικοπέδου κατά την ημέρα καταχώρισης του τίτλου στην Ψηφιακή Τράπεζα Γης.

Άρα, η αξία δεν θα είναι ένα πρόχειρο ή γενικό ποσό, αλλά θα στηρίζεται σε πολεοδομικά και οικονομικά δεδομένα που σχετίζονται με το ακίνητο και τη δυνατότητα αξιοποίησής του.

Ποιοι έχουν πρόσβαση

1. Γενική πρόσβαση

Η πρόσβαση στην Ψηφιακή Τράπεζα Γης παρέχεται στα φυσικά πρόσωπα μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – ΕΨΠ).

2. Ποιοι έχουν πρόσβαση κατά την πιλοτική φάση

α) Φυσικά πρόσωπα, για τα οποία ισχύουν σωρευτικά τα εξής:

• έχουν προσωπικούς κωδικούς-διαπιστευτήρια της ΓΓΠΣΨΔ (δηλαδή κωδικούς TAXISnet),

• έχουν καταχωρίσει τα στοιχεία επικοινωνίας τους στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας.

β) Μηχανικοί, μέλη του ΤΕΕ, σχετικής ειδικότητας, όπως:

• πολιτικοί μηχανικοί,

• αγρονόμοι τοπογράφοι,

• αρχιτέκτονες,

• μηχανικοί χωροταξίας,

και οι οποίοι διαθέτουν κωδικούς μηχανικού ΤΕΕ.

γ) Οι εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με χρήση των Κωδικών Δημόσιας Διοίκησης της ΓΓΠΣΨΔ του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

δ) Οι εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος.

Τι πρέπει να έχει ο πολίτης ή ο ιδιοκτήτης

Ενας ιδιοκτήτης ή δικαιούχος που θέλει να μπει στη διαδικασία πρέπει να έχει:

• πρόσβαση μέσω gov.gr,

• ενεργούς κωδικούς TAXISnet,

• ενημερωμένα στοιχεία στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας,

• τίτλο ή δικαίωμα που συνδέεται με μεταφορά συντελεστή,

• και, όπου απαιτείται, τεχνική υποστήριξη ή εμπλοκή αρμόδιου μηχανικού.

Τι γίνεται μετά την καταχώριση

Μετά την ολοκλήρωση της καταχώρισης του τίτλου μεταφοράς συντελεστή από τον εξουσιοδοτημένο μηχανικό, οι ιδιοκτήτες ή, στην περίπτωση νομικού προσώπου, οι νόμιμοι εκπρόσωποί του, ενημερώνονται με αποστολή ειδοποίησης στα στοιχεία επικοινωνίας τους, όπως αυτά είναι καταχωρισμένα στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας.

Στη συνέχεια:

• οι ιδιοκτήτες εισέρχονται στο σύστημα με τους κωδικούς TAXISnet,

• βλέπουν τα στοιχεία του τίτλου,

• μπορούν να ελέγξουν την υποβολή,

• και να προχωρήσουν στα επόμενα στάδια της διαδικασίας.

Αυτό δείχνει ότι ο μηχανικός έχει ουσιαστικό ρόλο στην τεχνική καταχώριση, αλλά ο ιδιοκτήτης παραμένει ενεργός και ενημερώνεται ηλεκτρονικά.

Ο ρόλος των μηχανικών

Οι μηχανικοί εμφανίζονται να έχουν κεντρικό ρόλο στο νέο σύστημα, επειδή αναλαμβάνουν την τεχνική αποτύπωση και καταχώριση, βεβαιώνουν ή χειρίζονται τα στοιχεία που σχετίζονται με τον τίτλο, συμμετέχουν στο στάδιο ελέγχου των πολεοδομικών και τεχνικών δεδομένων, αποτελούν τον βασικό κρίκο ανάμεσα στον ιδιοκτήτη και στην εφαρμογή. Επομένως, στην πράξη, για την πλειονότητα των περιπτώσεων, η διαδικασία δεν θα είναι απλώς μια είσοδος του πολίτη στην πλατφόρμα, αλλά μια συνδυασμένη διαδικασία ιδιοκτήτη – μηχανικού – πλατφόρμας.

Το νέο σύστημα, αν λειτουργήσει όπως σχεδιάζεται, θα δώσει πιο καθαρές απαντήσεις στο ποιος έχει τίτλο, ποιος μπορεί να τον χρησιμοποιήσει, πού μπορεί να μεταφερθεί, με ποια αξία και με ποια διαδικασία.

Τι ισχύει με τα μεγάλα αυθαίρετα

Είναι υπαρκτό το ενδεχόμενο να δοθεί λύση και σε όσους έχουν μεγάλα αυθαίρετα κατηγορίας 5, ώστε να μπορούν να τα αξιοποιήσουν. Προς αποφυγή παρεξηγήσεων, δεν προκύπτει προσώρας ότι υπάρχει ήδη πλήρης ενεργοποίηση τέτοιας ρύθμισης, αλλά ότι εξετάζεται.  Για τον ιδιοκτήτη, η ενεργοποίηση της Ψηφιακής Τράπεζας Γης σημαίνει ότι η διαδικασία μεταφοράς συντελεστή αποκτά επιτέλους ηλεκτρονική διαδρομή, δεν θα εξαρτάται μόνο από αποσπασματικές εγκρίσεις, θα υπάρχει συγκεκριμένος τρόπος αποτίμησης, θα απαιτείται τεκμηρίωση και τεχνικός χειρισμός και θα μπαίνει σε ένα σύστημα με γνωστά όρια και σαφές πολεοδομικό αποτύπωμα. Για όποιον έχει σχετικό τίτλο ή συμφέρον από αξιοποίηση συντελεστή, αυτό μπορεί να αποδειχθεί ιδιαίτερα σημαντικό, γιατί ανοίγει έναν δρόμο που για χρόνια παρέμενε ασαφής ή μπλοκαρισμένος.

Τι πρέπει να προσέξουν όσοι ενδιαφέρονται

Όσοι θέλουν να αξιοποιήσουν το νέο σύστημα, καλό είναι να δώσουν προσοχή στα εξής:

• Πρώτον, να διαπιστώσουν αν το ακίνητο ή ο τίτλος τους εντάσσεται πράγματι σε κατηγορία που μπορεί να αξιοποιηθεί μέσω μεταφοράς συντελεστή.
• Δεύτερον, να ελέγξουν αν υπάρχει ή προβλέπεται Ζώνη Υποδοχής Συντελεστή στην περιοχή όπου θα μπορούσε να μεταφερθεί η δόμηση.
• Τρίτον, να έχουν πλήρη και σωστά στοιχεία στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας, γιατί από εκεί φαίνεται ότι θα γίνονται οι ηλεκτρονικές ενημερώσεις.
• Τέταρτον, να συνεργαστούν με αρμόδιο μηχανικό, ειδικά στην πιλοτική φάση, αφού εκείνος παίζει καθοριστικό ρόλο στην υποβολή και καταχώριση.
• Πέμπτον, να γνωρίζουν ότι η επιβάρυνση μιας περιοχής δεν θα είναι απεριόριστη, αφού ο πρόσθετος συντελεστής προβλέπεται να φτάνει έως το 10% της υφιστάμενης δόμησης της ζώνης.

Περισσότερα:

Κτηματολόγιο: Πώς κινδυνεύουν οι ιδιοκτήτες από λάθη και εκκρεμότητες

e-ΕΦΚΑ: Από πού προκύπτει το «μαξιλάρι» των 800 εκατ. ευρώ και πού μπορεί να κατευθυνθεί

Σούπερ μάρκετ: Πότε έρχεται η εφαρμογή που θα αποκαλύπτει τα φθηνότερα προϊόντα