Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης: Νέα διαδικασία αδειοδότησης – Πρόστιμο έως 100.000 ευρώ

Νέο πλαίσιο για τη λειτουργεία και την ίδρυση Στεγών Υποστηριζόμενης Διαβίωσης Ατόμων με Αναπηρίες, δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση καθορίζει τη διαδικασία αδειοδότησης, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, τα παράβολα και κυρώσεις για τη λειτουργεία των συγκεκριμένων δομών.

Ποια είναι η αρμόδια αρχή

Αδειοδοτούσα αρχή για την εφαρμογή της παρούσας ορίζεται η αρμόδια για θέματα δημόσιας υγείας και κοινωνικής μέριμνας υπηρεσία της Περιφέρειας, στη χωρική αρμοδιότητα της οποίας ασκείται η δραστηριότητα.

Η διαδικασία αδειοδότησης

1. Ο φορέας της δραστηριότητας υποβάλλει προς την αδειοδοτούσα αρχή του αίτηση για έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας.
2. Η αδειοδοτούσα αρχή εντός πέντε ημερών από την υποβολή του πλήρους φακέλου οφείλει να ελέγξει την αίτηση και την τυπική και ουσιαστική πληρότητα των δικαιολογητικών Α’ Φάσης – Προέγκρισης. Εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης, η αδειοδοτούσα αρχή διαβιβάζει εντός πέντε ημερών τα αναγκαία δικαιολογητικά στην επιτροπή καταλληλότητας, ενώ αν διαπιστώσει ελλείψεις στην αίτηση ή στα δικαιολογητικά, ειδοποιεί, εγγράφως ή ηλεκτρονικώς, τον φορέα της δραστηριότητας για την αναγκαία συμπλήρωση του φακέλου. Ο φορέας οφείλει να συμπληρώσει τις ελλείψεις πέντε ημερών από την ημέρα που θα λάβει την ειδοποίηση. Σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης συμπλήρωσης του φακέλου, η αίτηση του φορέα της δραστηριότητας απορρίπτεται. Η επιτροπή καταλληλότητας εντός τριάντα ημερών (30) ημερών από τη λήψη του φακέλου εκδίδει
   προέγκριση. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τεκμαίρεται η απόρριψη της αίτησης.
3. Μετά την προέγκριση και μόλις εκδοθούν τα απαραίτητα δικαιολογητικά, ο φορέας της δραστηριότητας συμπληρώνει τον φάκελο της αίτησης που έχει υποβάλει στην αδειοδοτούσα αρχή του άρθρου 2 με αυτά (Δικαιολογητικά Β’ Φάσης – Έγκρισης μετά από αυτοψία).
4. Η αίτηση έγκρισης ίδρυσης και λειτουργίας και τα δικαιολογητικά των παρ. 2 και 3 του άρθρου 4 υποβάλλονται στην αδειοδοτούσα αρχή αποκλειστικά μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε.) του άρθρου 14 του ν. 4442/2016, το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr- ΕΨΠ), καθώς και του Ελληνικού Κέντρου Ενιαίας Εξυπηρέτησης – EUGO (eugo.gov.gr). Μέχρι την ενεργοποίηση του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., κατά το μέρος που αφορά στην έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας των Σ.Υ.Δ., η αίτηση υποβάλλεται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή, είτε απευθείας στην αδειοδοτούσα αρχή, είτε σε οποιοδήποτε Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.) που λειτουργεί ως Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης (Ε.Κ.Ε.) σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 3844/2010 (Α’ 63) με θεώρηση ως προς το γνήσιο της υπογραφής, εφόσον δεν κατατίθεται αυτοπροσώπως από τον φορέα της
   δραστηριότητας, φυσικό πρόσωπο ή τον νόμιμο εκπρόσωπο του νομικού προσώπου.
5. Όταν ολοκληρωθούν η κατασκευή και ο εξοπλισμός του κτιρίου και του περιβάλλοντα χώρου, ο φορέας της δραστηριότητας υποβάλλει προς την αδειοδοτούσα αρχή του άρθρου 2 αίτημα για διενέργεια αυτοψίας, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 365 του ν. 4442/2016. Το αίτημα για διενέργεια αυτοψίας υποβάλλεται στην αδειοδοτούσα αρχή αποκλειστικά μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχου (Ο.Π.Σ.- Α.Δ.Ε.) σύμφωνα με τα παραπάνω. Η επιτροπή καταλληλότητας εντός δέκα (10) ημερών από την υποβολή του ως άνω αιτήματος διενεργεί αυτοψία στις εγκαταστάσεις της δραστηριότητας για τη διαπίστωση της καταλληλότητας των χώρων και της συνδρομής των νόμιμων προϋποθέσεων λειτουργίας της και εντός πέντε (5) ημερών από την ολοκλήρωση της αυτοψίας υποβάλλει στην αδειοδοτούσα αρχή
   τη γνώμη της.
6. Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου της αίτησης και των δικαιολογητικών και τη διενέργεια της αυτοψίας, η αδειοδοτούσα αρχή εκδίδει την έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας εντός τριάντα (30) ημερών από την υποβολή της γνώμης της επιτροπής καταλληλότητας. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία για την έκδοση της έγκρισης από τη λήψη της γνώμης τεκμαίρεται ότι η αίτηση για έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας έχει απορρι φθεί, σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου 365 του ν. 4442/2016. Για την έκδοση της έγκρισης εφαρμόζονται τα κωλύματα των άρθρων 7, 8 και 54 του ν. 4837/2021 (Α’ 178).
7. Η έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας αναρτάται στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» και αναφέρει υποχρεωτικά την επωνυμία, τον αριθμό φορολογικού μητρώου του φορέα δραστηριότητας, τον διακριτικό τίτλο της Μονάδας, όπου υποχρεωτικά περιλαμβάνεται η φράση «Στέγη Υποστηριζόμενης Διαβίωσης» και τον μέγιστο αριθμό ωφελούμενων (δυναμικότητα).
8. Η έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας έχει αόριστη διάρκεια.
9. Η αδειοδοτούσα αρχή κοινοποιεί εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών την έγκριση στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης, στην αρμόδια υγειονομική υπηρεσία, στην αρμόδια υπηρεσία του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και σε κάθε άλλη αρμόδια, κατά την κρίση της, υπηρεσία, προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους αρμοδιότητες, καθώς και στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας για την ενημέρωσή της. Από την ενεργοποίηση του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε. του άρθρου 14 ν. 4442/2016, κατά το μέρος που αφορά στην έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας της παρούσας, η κοινοποίηση στις αρχές του πρώτου εδαφίου γίνεται αυτόματα μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., εφόσον είναι τεχνικά εφικτό.
10. Ο φορέας οφείλει να τηρεί επικαιροποιημένα τα δικαιολογητικά, με βάση τα οποία εκδόθηκε η έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας και να τα ανανεώνει έγκαιρα, εφόσον έχουν συγκεκριμένη ισχύ.
11. Σε περίπτωση που ο φορέας της δραστηριότητας προτίθεται να λειτουργήσει περισσότερες της μιας Σ.Υ.Δ., για κάθε Σ.Υ.Δ. εκδίδεται χωριστή έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας μετά από υποβολή χωριστού φακέλου δικαιολογητικών και τήρηση της διαδικασίας που περιγράφεται στο παρόν.

Απαιτούμενα δικαιολογητικά

Η αίτηση έγκρισης ίδρυσης και λειτουργίας συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά, τα οποία κατατίθενται σε δύο φάσεις.
2. Δικαιολογητικά Α’ Φάσης – Προέγκρισης:
α. τοπογραφικό διάγραμμα
β. κατόψεις που αποτυπώνουν τόσο τους εσωτερικούς χώρους του κτίσματος όσο και τον αύλειο χώρο.
γ. τεχνική έκθεση μηχανικού, η οποία η οποία περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον:
i. την περιγραφή της προσπελασιμότητας του οικοπέδου,
ii. την κατάσταση των οδών προσπέλασης και το στάδιο προόδου εφαρμογής του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου,
iii. τη δυνατότητα και την επάρκεια ύδρευσης, ηλεκτροδότησης, τηλεφωνικής σύνδεσης και αποχέτευσης,
iv. πίνακα τελειωμάτων χώρων και περιγραφή του τρόπου κατασκευής του κτιρίου γενικότερα,
v. τον σκοπούμενο αριθμό ενοίκων
δ. οικοδομική άδεια (εφόσον υπάρχει υφιστάμενο κτίριο)
ε. έκθεση βιωσιμότητας που συνοδεύεται από αναλυτική εκτίμηση του κόστους λειτουργίας της Σ.Υ.Δ. και των πηγών κάλυψής του ή έγκριση σκοπιμότητας στην περίπτωση που φορέας της Σ.Υ.Δ. είναι Ν.Π.Δ.Δ. που εποπτεύεται από τη Γενική Γραμματεία Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας.
3. Δικαιολογητικά Β’ Φάσης – Έγκρισης μετά από αυτοψία.
α. Υπεύθυνη Δήλωση ν. 1599/1986 του φορέα της δραστηριότητας σχετικά με το δικαίωμά του να κάνει χρήση και να εκμεταλλεύεται το ακίνητο όπου στεγάζεται η Σ.Υ.Δ., με αναφορά στον τρόπο και τα συμβόλαια απόκτησης του σχετικού δικαιώματος. Εάν ο φορέας είναι νομικό πρόσωπο η υπεύθυνη δήλωση υπογράφεται από τον νόμιμο εκπρόσωπό του.

β. Βεβαίωση χώρου κύριας χρήσης από κατά νόμο αρμόδιο ιδιώτη μηχανικό σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 394 του ν. 5306/2026 (Α’ 88), στην οποία αναγράφεται η ακριβής θέση του ακινήτου, το συνολικό εμβαδό του κύριου χώρου μετά των παραρτημάτων αυτού, η δυναμικότητα, η βεβαίωση χρήσης γης από την οικεία Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ) και βεβαιώνεται ρητά ότι ο χώρος είναι νομίμως υφιστάμενος -αναφορικά με την κατασκευή και τη χρήση ως Σ.Υ.Δ.- και πληροί όλες τις νόμιμες προϋποθέσεις χώρου κύριας χρήσης για να λειτουργήσει ως Σ.Υ.Δ., σύμφωνα με τον ισχύοντα Οικοδομικό και Κτιριοδομικό Κανονισμό, τον Κανονισμό Πυροπροστασίας, τις εκάστοτε ισχύουσες γενικές και ειδικές πολεοδομικές διατάξεις, καθώς
και τις κτιριολογικές προδιαγραφές της ειδικής για τη δραστηριότητα νομοθεσίας (όπως η κοινή υπουργική απόφαση Δ12/ΓΠοικ.13107/283/2019, Β’1160, ιδίως τα άρθρα 11, 13 και 14 αυτής), και ότι είναι προσβάσιμος από εμποδιζόμενα άτομα σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές. Η ανωτέρω βεβαίωση συνοδεύεται από:
βα.αντίγραφα όλων των δημόσιων εγγράφων περί της πολεοδομικής νομιμότητας (οικοδομικής αδείας,
αναθεώρησης ή ενημέρωσης οικοδομικής αδείας, έγκρισης εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας, απόφασης
εξαίρεσης από κατεδάφιση, άδειας νομιμοποίησης, βεβαίωσης περαίωσης της διαδικασίας υπαγωγής σε δια
τάξεις εξαίρεσης από την κατεδάφιση, βεβαίωσης εξόφλησης ποσού 30% του ενιαίου ειδικού προστίμου κ.λπ.),
ββ.αντίγραφα εγκεκριμένων κατόψεων – τομών του χώρου, που πρόκειται να λειτουργήσει η Σ.Υ.Δ., στα οποία αποτυπώνονται όλοι οι χώροι της. Τα αντίγραφα των εγκεκριμένων κατόψεων προέρχονται είτε από το πληροφοριακό σύστημα έκδοσης οικοδομικών αδειών e-adeies, είτε από το πληροφοριακό σύστημα δη λώσεων αυθαιρέτων, είτε από το έντυπο αρχείο της ΥΔΟΜ ανάλογα με το είδος της νομιμοποιητικής πράξης της περίπτωσης Ι (ηλεκτρονικής ή έντυπης).
γ. Δελτίο δομικής τρωτότητας. Εφόσον βάσει του δελτίου αυτού, το κτίριο κατατάσσεται στην κατηγορία Υ
(Υψηλής Προτεραιότητας Ελέγχου), σύμφωνα με την υπουργική απόφαση 7581/11.02.2014 (Β’ 405), απαιτείται
επιπλέον βεβαίωση στατικής επάρκειας υπογεγραμμένη από αρμόδιο μηχανικό, η οποία βασίζεται σε μελέτη
στατικής επάρκειας, που έχει αναρτηθεί στο πληροφοριακό σύστημα e-adeies. Ομοίως απαιτείται βεβαίωση
στατικής επάρκειας, εάν η δραστηριότητα στεγάζεται ολικώς ή μερικώς σε αυθαίρετο κτίριο, το οποίο έχει
υπαχθεί σε διατάξεις αναστολής επιβολής κυρώσεων και για το οποίο υφίσταται υποχρέωση κατάθεσης με
λέτης στατικής επάρκειας στο πληροφοριακό σύστημα αυθαιρέτων του Τ.Ε.Ε..
δ. Υπεύθυνη Δήλωση του ν.1599/1986 (Α’ 75) του φορέα διαχείρισης της Σ.Υ.Δ. ότι έχουν τοποθετηθεί –
εγκατασταθεί και θα συντηρούνται τα μέτρα και μέσα πυροπροστασίας της παρ. 6 του Κεφαλαίου Ι του άρθρου
13 της υπό στοιχεία Δ12/ΓΠοικ.13107/283/2019 κοινής υπουργικής απόφασης «Προϋποθέσεις ίδρυσης και
λειτουργίας Στεγών Υποστηριζόμενης Διαβίωσης Ατόμων με Αναπηρίες.» (Β’ 1160).
ε. Αντίγραφο Ποινικού Μητρώου γενικής χρήσης του φορέα της δραστηριότητας, καθώς και του Υπεύθυνου
Λειτουργίας από το οποίο πρέπει να προκύπτει ότι δεν έχει καταδικαστεί αμετάκλητα για τα αδικήματα της
παρ. 1 του άρθρου 7 και της παρ. 3 του άρθρου 54 ν. 4837/2021 (Α’ 178), για τα αδικήματα κλοπής, υπεξαίρεσης,
απάτης, εκβίασης, πλαστογράφησης, δωροδοκίας, καθώς και υπεύθυνη δήλωση άρθρου 8 ν. 1599/1986 (Α’ 75),
με την οποία δηλώνεται ότι, κατά τον χρόνο υποβολής της, δεν εκκρεμεί σε βάρος του ποινική δίωξη και ότι
δεν βρίσκεται σε ισχύ οριστική ή τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση για τα ίδια αδικήματα, η οποία δεν έχει
καταστεί αμετάκλητη. Αν ο φορέας της δραστηριότητας είναι νομικό πρόσωπο, το αντίγραφο του Ποινικού
Μητρώου και η υπεύθυνη δήλωση αφορούν στον νόμιμο εκπρόσωπό του, σε όλα τα μέλη της διοίκησης και
στον Διευθυντή του φορέα. Το ποινικό μητρώο αναζητείται αυτεπάγγελτα από την αδειοδοτούσα αρχή.
στ. Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας της Σ.Υ.Δ.
ζ. Αποδεικτικό καταβολής παραβόλου του άρθρου 9.
η. Σε περίπτωση που ο φορέας της δραστηριότητας είναι νομικό πρόσωπο μη υπόχρεο εγγραφής στο
Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) απαιτούνται επιπλέον:
ηα.φωτοαντίγραφο του κωδικοποιημένου καταστατικού του νομικού προσώπου, από το οποίο να προκύ
πτει ότι η δραστηριότητα εμπίπτει στους σκοπούς του νομικού προσώπου ή το σχετικό ΦΕΚ ίδρυσης, με τις
τροποποιήσεις του ή οποιοδήποτε έγγραφο από το οποίο να προκύπτει η νόμιμη σύσταση και εκπροσώπηση
του αιτούντος νομικού προσώπου.
ηβ.πρόσφατο (τελευταίου εξαμήνου) πιστοποιητικό ή βεβαίωση ή πράξη αρμόδιας Υπηρεσίας απ’ όπου
να προκύπτει ο νόμιμος εκπρόσωπος του νομικού προσώπου.
4. Σε περίπτωση που ο φορέας της δραστηριότητας είναι νομικό πρόσωπο υπόχρεο εγγραφής στο Γενικό
Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) τα στοιχεία της περ. η της παρ. 3 αναζητούνται αυτεπαγγέλτως από την αδειοδο
τούσα αρχή μέσω του ΓΕ.ΜΗ.
5. Σε περίπτωση που φορέας της Σ.Υ.Δ. είναι Ν.Π.Δ.Δ. που εποπτεύεται από τη Γενική Γραμματεία Κοινωνικής
Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας αντί για
Έκθεση Βιωσιμότητας απαιτείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό Έγκριση Σκοπιμότητας, η οποία εκδίδεται από
τη Διεύθυνση Πολιτικών Ατόμων με Αναπηρία της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμη
σης της Φτώχειας του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας. Η Έγκριση Σκοπιμότητας εκδίδεται μετά
από υποβολή εκ μέρους του φορέα Μελέτης Σκοπιμότητας για την ίδρυση της Σ.Υ.Δ., η οποία περιλαμβάνει ιδίως
την περιγραφή της θέσης και του χώρου εγκατάστασής της, τον σκοπούμενο αριθμό ενοίκων και την εκτίμηση
της λειτουργικότητάς τους, τα οφέλη και τις πιθανές δυσκολίες ως προς τη λειτουργία της Σ.Υ.Δ., καθώς και κάθε
άλλο στοιχείο που κατά την κρίση του φορέα είναι σημαντικό. Στη Μελέτη συμπεριλαμβάνεται έκθεση βιωσιμότητας για την ίδρυση της Σ.Υ.Δ., που συνοδεύεται από αναλυτική εκτίμηση του κόστους λειτουργίας της και των πηγών κάλυψής του. Μετά από έλεγχο της υποβληθείσας Μελέτης από τη Διεύθυνση Πολιτικών Ατόμων με Αναπηρία της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, εκδίδεται από τη συγκεκριμένη Διεύθυνση η Έγκριση Σκοπιμότητας για την ίδρυση της Σ.Υ.Δ., η οποία υποβάλλεται μαζί με τα υπόλοιπα απαιτούμενα δικαιολογητικά του παρόντος στην αδειοδοτούσα αρχή προς έκδοση της έγκρισης ίδρυσης και λειτουργίας της Σ.Υ.Δ.

Σε περίπτωση που διαπιστώνεται άσκηση της δραστηριότητας χωρίς την απαιτούμενη έγκριση ίδρυσης και λειτουργίας, εκδίδεται απόφαση διακοπής της λειτουργίας από την αδειοδοτούσα αρχή στον φορέα, νομικό ή φυσικό πρόσωπο, που ασκεί τη δραστηριότητα χωρίς άδεια, και επιβάλλεται από την αδειοδοτούσα αρχή διοικητικό πρόστιμο ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ.

Δείτε την αίτηση:

Χρυσούλα Κέντσου Δρακάκη

Η Χρυσούλα Κέντσου-Δρακάκη είναι δημοσιογράφος και καλύπτει θέματα ΑΣΕΠ με ειδίκευση στην Υγεία και στην Ψυχαγωγία. Εχει σπουδάσει αθλητική δημοσιογραφία και λογοτεχνική μετάφραση, διόρθωση - επιμέλεια κειμένων. Προϋπηρεσία στο Epixeiro.gr και στο Healthweb.gr.

Όλα τα άρθρα

Περισσότερα:

Επίδομα ή δουλειά; Όταν η αύξηση του μισθού γίνεται οικονομική παγίδα

ΚΟΤ: Νέα αίτηση για όλους από τον Αύγουστο – Ποιοι κινδυνεύουν να χάσουν την έκπτωση στο ρεύμα

Skroutz- Wolt : Ποιες είναι οι νέες παροχές που δίνουν στους συνδρομητές για ένα χρόνο

Ρεύμα: Ανατροπή στα τιμολόγια – Ποια είναι πλέον η φθηνότερη επιλογή για τα νοικοκυριά