Νέα απόφαση: Σε ποιες περιπτώσεις στελέχη του Δημοσίου χάνουν τον μισθό τους
Αυστηρές οικονομικές κυρώσεις σε προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προβλέπει νέα απόφαση του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Το μέτρο αφορά περιπτώσεις στις οποίες οι υπόχρεοι φορείς δεν αποστέλλουν εμπρόθεσμα ή σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους τα οικονομικά και δημοσιονομικά στοιχεία τους.
Η κύρωση μπορεί να φτάσει σε περικοπή ίση με το 1/25 του μηνιαίου μισθού ή της συνολικής αποζημίωσης για κάθε επιπλέον ημέρα καθυστέρησης.
Ωστόσο, η απόφαση δεν αφορά όλους τους δημοσίους υπαλλήλους ούτε προβλέπει αυτόματη περικοπή μόλις παρέλθει η αρχική προθεσμία. Αντίθετα, καθορίζει συγκεκριμένα στάδια, υπόχρεους και διαδικασία επιβολής.
Ποιοι φορείς υπάγονται στο νέο μέτρο
Στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης εντάσσονται οι λοιποί φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
Συγκεκριμένα, το νέο πλαίσιο καλύπτει:
- τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου,
- τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου της Γενικής Κυβέρνησης,
- τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές της Κεντρικής Κυβέρνησης,
- τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης.
Υπόχρεοι για την αποστολή των στοιχείων είναι οι ίδιοι οι φορείς. Παρ’ όλα αυτά, η οικονομική κύρωση επιβάλλεται στον προϊστάμενο των οικονομικών υπηρεσιών, εφόσον ολοκληρωθεί η προβλεπόμενη διαδικασία και εξακολουθεί να υπάρχει καθυστέρηση.
Ποιοι εξαιρούνται
Η απόφαση εξαιρεί ρητά:
- τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης,
- τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού,
- τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης β΄ βαθμού,
- τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από τους ΟΤΑ.
Επομένως, το νέο καθεστώς δεν εφαρμόζεται στους δήμους, στις περιφέρειες και στα εποπτευόμενα νομικά τους πρόσωπα.
Ποια στοιχεία πρέπει να υποβάλλονται
Οι υπόχρεοι φορείς οφείλουν να αποστέλλουν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους συγκεκριμένα οικονομικά και δημοσιονομικά δεδομένα.
Σε αυτά περιλαμβάνονται:
- Οι προβλέψεις για τον Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό.
- Τα σχέδια συνοπτικών και αναλυτικών ετήσιων προϋπολογισμών.
- Οι εκθέσεις που προβλέπει ο νόμος για τη δημοσιονομική διαχείριση.
- Η στοχοθεσία του προϋπολογισμού.
- Τα μνημόνια συνεργασίας.
- Το μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού.
Επιπλέον, οι φορείς πρέπει να ακολουθούν τις οδηγίες και τις τεχνικές προδιαγραφές του Γενικού Λογιστηρίου. Συνεπώς, δεν αρκεί μόνο η εμπρόθεσμη αποστολή· τα στοιχεία πρέπει να είναι συνεπή με τις επίσημες κατευθύνσεις.
Πότε επιβάλλεται περικοπή μισθού
Η περικοπή δεν ενεργοποιείται αυτόματα την πρώτη ημέρα μετά την αρχική προθεσμία.
Το νέο πλαίσιο προβλέπει διαδοχικά στάδια:
- Αρχικά εκπνέει η κανονική προθεσμία υποβολής των οικονομικών στοιχείων.
- Έπειτα παρέρχονται 15 ημέρες χωρίς να έχουν υποβληθεί τα απαιτούμενα δεδομένα.
- Στη συνέχεια, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών διαθέτει επιπλέον 15 ημέρες για να καταθέσει έγγραφες εξηγήσεις.
- Μετά την εκπνοή και αυτής της προθεσμίας μπορεί να επιβληθεί η οικονομική κύρωση.
Η περικοπή αντιστοιχεί στο 1/25 του μηνιαίου μισθού ή της συνολικής αποζημίωσης για κάθε επιπλέον ημέρα καθυστέρησης.
Παράδειγμα υπολογισμού
Εάν οι μηνιαίες αποδοχές του υπόχρεου προϊσταμένου ανέρχονται σε 2.500 ευρώ, το 1/25 αντιστοιχεί σε 100 ευρώ.
Επομένως, εφόσον επιβληθεί η κύρωση:
- μία επιπλέον ημέρα καθυστέρησης μπορεί να οδηγήσει σε περικοπή 100 ευρώ,
- τρεις ημέρες σε περικοπή 300 ευρώ,
- πέντε ημέρες σε περικοπή 500 ευρώ.
Το πραγματικό ποσό εξαρτάται από τον μηνιαίο μισθό ή τη συνολική αποζημίωση κάθε στελέχους και από τον αριθμό των επιπλέον ημερών καθυστέρησης.
Ποιος αποφασίζει την κύρωση
Για τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών καταθέτει τις εξηγήσεις του στον αντίστοιχο προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος φορέα της Κεντρικής Διοίκησης.
Στη συνέχεια, η περικοπή μπορεί να επιβληθεί:
- με απόφαση του υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών,
- έπειτα από σχετική εισήγηση,
- με μέριμνα του αρμόδιου οργάνου διοίκησης.
Άρα, η κύρωση δεν προκύπτει αυτόματα από ένα πληροφοριακό σύστημα. Προϋποθέτει διοικητική διαδικασία, εισήγηση και υπουργική απόφαση.
Τι ισχύει για τις Ανεξάρτητες Αρχές
Για τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές της Κεντρικής Κυβέρνησης εφαρμόζεται ειδικότερη διαδικασία.
Μετά την παρέλευση 15 ημερών από την αρχική προθεσμία, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών της Αρχής διαθέτει ακόμη 15 ημέρες για να καταθέσει έγγραφες εξηγήσεις απευθείας στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.
Εφόσον παρέλθει και η δεύτερη προθεσμία, μπορεί να επιβληθεί περικοπή ίση με το 1/25 των μηνιαίων αποδοχών για κάθε επιπλέον ημέρα.
Σε αυτή την περίπτωση, απαιτείται εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του ΓΛΚ.
Μπορεί ο προϊστάμενος να προσφύγει;
Ναι. Η απόφαση δίνει τη δυνατότητα στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών να προσφύγει κατά της υπουργικής απόφασης επιβολής της κύρωσης.
Η προσφυγή ασκείται ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
